ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Одной из форм упрощенного производства в гражданском судопроизводстве выступает приказное производство. Институт приказного производства довольно новый институт гражданского процессуального законодательства. Причиной появления данного института явилась необходимость совершенствования форм правоприменительной деятельности судов по защите прав физических и юридических лиц. Также к ней можно отнести нецелесообразность применения искового производства к рассмотрению бесспорных требований. Нецелесообразность в данном случае характеризуется сложностью, длительностью и достаточно дорогостоящей процедурой защиты субъективных прав. Использование же упрощенных правовых процедур, в виде приказного производства в гражданском процессе позволяет облегчить, ускорить и повысить эффективность защиты прав в гражданском процессе.

Как самостоятельный и упрощенный вид гражданского судопроизводства, институт приказного производства основывается на бесспорных документах (доказательствах) и имеет характерные признаки [1].

Первый признак приказного производства, на котором стоит остановиться это ограниченность круга требований, по которым выдается судебный приказ[2].

Перечень этих требований предусматривается ст.140 ГПК РК. К ним относятся:

1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование, основанное на письменной сделке и признано ответчиком;

3) требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

4) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не

связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

5) требование о взыскании с граждан и юридических лиц недоимки по

налогам и другим обязательным платежам;

6) требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных платежей;

7) требование органом внутренних дел или финансовой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

7-1) требование о бесспорном истребовании предмета лизинга в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

10) требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога[3].

Данный перечень является исчерпывающим. Из него видно, что нет необходимости разрешать такого рода требования с соблюдением полного порядка судопроизводства. Поэтому был введен институт приказного производства, который позволил судьям в суде первой инстанции рассматривать бесспорные требования в упрощенном порядке.

Вторым признаком приказного производства является упрощенная процедура выдачи судебного приказа. Она заключается в самой подаче заявления о выдаче судебного приказа в упрощенной форме, т.е. без указания материально-правовых оснований предъявленного требования и без нормативного обоснования последнего, а также в том, что законом установлены сокращенные сроки производства.

Такое процессуальное действие регламентировано  статьей 139 ГПК РК, которая гласит, что судебный приказ представляет собой акт судьи, вынесенный по заявлению взыскателя о взыскании денежных сумм или истребовании имущества от должника по бесспорным требованиям без вызова должника и взыскателя для заслушивания их объяснений и без судебного разбирательства. Кроме этого судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Согласно статье 145 ГПК РК судебный приказ по существу заявленного требования выносится судьей в течение трех дней со дня поступления заявления в суд, а при исковом производстве данный срок может составлять до 2-х месяцев. Это говорит о том, что экономия процессуального времени характерна скорее для приказного производства, нежели искового.

Главным отличительным признаком приказного производства является бесспорность производства. Характеризуется оно тем, что споры о праве в данном производстве рассмотрены быть не могут, а само приказное производство не носит характера состязания. Отсутствие принципа состязательности не относится к недостаткам гражданского процесса, так как его отсутствие полностью заменяется другим принципом гражданского процесса – принципом процессуальной экономии.

Если же рассмотреть судебный приказ как судопроизводство, то оно будет представлять собой определенную последовательность действий регулируемых ГПК РК. По мнению И.М. Зайцева судебный приказ является самостоятельным видом гражданского судопроизводства. По мнению же Баймолдиной З.Х., приказное производство нельзя рассматривать как отдельный вид гражданского судопроизводства и ставить вровень с исковым, особым исковым и особым производствами. Критерием выделения названных трех видов судопроизводства являются особенности порядка рассмотрения и разрешения определенного круга гражданских обусловленных предметом судебной деятельности, спецификой спорных вопросов. Судопроизводство по этим делам осуществляется в полной судебной форме. Иначе судебная форма обстоит в приказном производстве. В нем отсутствуют многие процессуальные институты, которые присуще для других видов гражданского судопроизводства. Особенностью рассмотрения дел в порядке приказного производства является упрощенное судебное доказывание. Более того, взыскатель и должник не извещаются о рассмотрении требования. Соответственно исключается судебное разбирательство, а также невозможна подача ходатайств. Итогом приказного производства является акт судьи.

Кроме этого, общие теоретические проблемы и связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства также продолжают оставаться неразрешенными [4].

В частности существуют проблемы в вопросах размера государственной пошлины. Данные вопросы регулируются исключительно Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Итак, анализируя приказное производство, как самостоятельную процессуальную форму защиты права, обладающую отличительными признаками и процессуальными особенностями протекания стадий производства, прослеживается лишь удобство и эффективность защиты нарушенного права.

Литература:

1. Власов А. А., Власова М. Г., Черкашин В. А.Гражданский процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Под ред. А. А. Власова.— М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.— 368 с.

2. Смыслина, Е. В.Приказное производство в российском гражданском процессе :Основные признаки /Е. В. Смыслина.
   //Политические и правовые системы. -Краснодар : Кубанский государственный университет, 2001.

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан  от 13 июля 1999 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.08.2011 г.):Учебно-методическое пособие.Алматы: – «Издательство Норма»,2011.-180с.

4. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — 448 с.

Научный руководитель:

Преподаватель кафедры ГПД юридического факультета Актюбинского государственного университета имени К.Жубанова, Ескибаева Сандугаш Серикбаевна